На минувшей неделе дипломаты ЕС впервые обсудили предложение дипломатического ведомства блока, Европейской службы внешних связей (EEAS), о введении санкций против двух грузинских проправительственных телеканалов – «Имеди» и POSTV – за распространение российской пропаганды.
«Имеди» считается самым популярным телеканалом в Грузии. Его владелец, бизнесмен Ираклий Рухадзе, находится в санкционных списках Литвы и Украины. Кроме того организация Transparency International – Georgia обнаружила доказательства того, что канал годами финансировался миллиардером, основателем правящей партии «Грузинская мечта» Бидзиной Иванишвили.
Что означают санкции ЕС для грузинских каналов?
Санкции, введение которых Европейская служба внешних связей продвигает в отношении «Имеди» и POSTV, включают заморозку активов в ЕС, визовые запреты для владельцев каналов и приостановление действия лицензий на вещание в ЕС. В конце прошлого года Брюссель разработал режим санкций, направленный против гибридной деятельности России. Он охватывает «манипулирование иностранной информацией и вмешательство в деятельность институтов ЕС и его государств-членов, а также его партнеров» (Foreign information Manipulation and Interference).
Это не первая попытка, когда Брюссель пытается ввести санкции против Тбилиси; новая попытка открывает новые возможности.
Будет ли достигнуто соглашение о санкциях сейчас?
EEAS пыталась ввести санкции против депутатов от «Грузинской мечты», судей и сотрудников МВД в январе в связи с подавлением протестов в Грузии после спорных парламентских выборов в октябре прошлого года. Венгрия и Словакия тогда наложили вето на санкции и, вероятно, сделают это снова.
По словам нескольких дипломатов, информированных о ходе обсуждений на прошлой неделе, еще три страны – Бельгия, Италия и Греция, также скептически относятся к новым санкциям.
В ходе дебатов они обосновали свою позицию двумя аргументами: во-первых, они были обеспокоены тем, что это решение может быть связано с ограничениями свободы слова, а во-вторых, это может привести к критике со стороны Тбилиси в том, что ЕС применяет двойные стандарты, оказывая политическую и финансовую поддержку СМИ, но одновременно пытаясь запретить критические голоса.
Кто поддерживает новые санкции?
Эстония, Латвия, Литва, Польша и Нидерланды открыто поддержали эти предложения, как и Чехия, которая была одним из главных инициаторов мер против «грузинского режима» (в конце сентября Прага ввела санкции против заместителя министра внутренних дел Грузии Александра Дарахвелидзе, а также трёх судей и одного прокурора. Их имена были добавлены в январский санкционный список, в который вошли трое высокопоставленных сотрудников МВД).
Болгария, Франция и Румыния заявили, что поддерживают санкции, но им нужно больше времени для изучения ожидаемых последствий, в то время как Финляндия, Германия, Словения и Швеция выразили политическую поддержку и призвали к укреплению правовой базы.
Достаточно ли правовых оснований?
Юридическая служба Совета Евросоюза также выразила определённые сомнения относительно правовых оснований, отметив, что она тщательно рассматривает все предложения о санкциях и проверяет, выдержат ли они возможное обжалование в Европейском суде (ECJ).
В ходе обсуждения было отмечено, что представленные EEAS доказательства недостаточно подтверждают связь, с одной стороны, между телеканалами «Имеди» и POSTV, а с другой — правительством России.
Дипломатическое ведомство ЕС теперь продолжит работу по укреплению и сбору доказательной базы.
Сложно ли доказать связь Кремля с двумя грузинскими каналами?
Несмотря на то, что санкционный «чёрный список» ЕС за участие в российской гибридной деятельности, который на сегодняшний день включает 47 физических и 15 юридических лиц, в основном состоит из граждан и организаций России, в нём уже немало субъектов и из других стран. Это может укрепить позицию тех, кто выступает за введение санкций против телеканалов «Имеди» и POSTV.
В качестве примера возьмём молдавского бизнесмена Анатолия Призенко, в отношении которого блок ввёл санкции в 2024 году.
В конце октября 2023 года он отправил нескольких граждан Молдовы во Францию, где они рисовали на улицах «Звезду Давида» в обмен на финансовую компенсацию. Эта операция широко освещалась в СМИ, но, по данным ЕС, кадры этой «спецоперации» впервые распространила медиасеть Recent Reliable News, аффилированная с российским правительством.
Ивуарийский бизнесмен Харуна Дуамба также попал под санкции Брюсселя за управление сетью по дезинформации в Центральноафриканской Республике и Буркина-Фасо, которая, по заявлению блока, «вела кампанию, направленную конкретно против Франции, включая обвинения в заговоре, терроризме, операциях по дестабилизации и подготовке государственного переворота против Европейского союза или его государств-членов». В данном случае юридическая служба ЕС удовлетворилась доказательствами связей с Кремлем, как и в случае с санкциями против стамбульской компании AFA Medya A.Ş. Эта компания управляет компанией RED, которая, по данным ЕС, «включает ряд медиаплатформ и имеет тесные финансовые и организационные связи с российскими государственными пропагандистскими структурами и исполнителями. У неё глубокие структурные связи, в том числе посредством сотрудничества и ротации кадров, с российскими государственными СМИ».
Кроме того, двое граждан ЕС – немецкие блогеры Алина Липп и Томас Рёпер – также были внесены в санкционный список за «систематическое распространение дезинформации о войне агрессии России против Украины».
Форум